12月27日上午，《上海市地方金融监督管理条例（草案）》经市人大常委会第一次审议后，为了做好草案的修改工作，上海市人大常委会法制工作委员会邀请部分行业协会和企业代表在市人大机关召开座谈会，听取有关的意见建议。市人大常委会副主任莫负春出席会议。诸晓江秘书长应邀参会。

会议围绕《条例》“包容审慎”作为地方金融监管的总原则之一，如何更好地设计实控人剩余风险承担的承诺制度？各行业协会和企业对《条例》的合法性、对行业的发展、风险的防范等问题开展讨论。

诸晓江秘书长代表典当协会表示：非常高兴能够看到《条例（草案）》已在市人大常委会进行了第一次审议，条例的出台应该在规范行业的同时促进行业的发展。非常期待《条例》出台后，针对各个不同行业的实施细则能尽快落实，《条例（草案）》中已明确了监管部门落实实施细则条款。诸秘书长还对典当行业对社会融资体系的贡献和遇到的问题向领导进行了介绍。与会领导对诸秘书长的发言非常感兴趣，不时的插话提问，诸秘书长作了一一解答。

莫负春副主任在最后总结中表示，人大对《条例（草案）》的审议遵循的原则是平衡，大家应该从四方面来统一后续修改总体思路。第一、国家将部分金融监管职能下方地方，是因为考虑到部分行业不能完全套用大金融机构的管理方式，中央和地方金融监管存在一些差异，通过分层监管方法体现差异性，这样将发挥地方金融监管的优势特点。第二、金融组织之间存在差异性，监管部门应该考虑各行业规模大小、服务领域不同等，在后续管理中体现这监管差异性。第三、要处理好监管和服务的关系，使得监管为行业的发展提供便利，从而解决好中小微企业的融资难。第四、政府应该在规则上要有指引性的条款，进一步细化规则。

上海典当行业协会